Subvenții APIA: fermierii obligați să depună dovezi pentru inputuri și lucrări în câmp

O schimbare majoră în accesul la subvenții

Subvențiile APIA nu vor mai putea fi accesate fără dovezi concrete privind activitatea agricolă desfășurată pe terenurile declarate în cererea unică. Ministerul Agriculturii a introdus prin Ordinul MADR nr. 44/2026 o modificare legislativă care limitează accesul la plăți directe numai pentru cei care desfășoară efectiv activitate în câmp.

Ministrul Agriculturii și-a asumat public angajamentul de a găsi o formulă prin care cei care nu lucrează terenul agricol să nu mai poată accesa subvenții de la Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură. Soluția a fost găsită în obligativitatea depunerii unor documente care atestă achiziția de semințe, inputuri agricole și efectuarea lucrărilor pe teren.

Când intră în vigoare noile reguli

Modificările nu se aplică din acest an. Fiind vorba despre o schimbare majoră, ce impune inclusiv clarificarea unor situații contractuale pentru exploatarea terenurilor, autoritățile au ales să amâne implementarea pentru campania 2027. Astfel, pentru anul 2026, procedura rămâne neschimbată – fermierii depun cererea de plată în perioada 16 martie – 5 iunie, conform calendarului publicat în Monitorul Oficial.

Amânarea oferă un an de răgaz pentru ca producătorii să se familiarizeze cu noile cerințe, să își organizeze evidența documentelor și, unde e cazul, să ajusteze practicile de achiziție și de documentare a lucrărilor.

Ce documente trebuie depuse la APIA

Începând cu campania 2027, pentru a dovedi calitatea de fermier activ, solicitanții plăților directe care exploatează terenuri arabile trebuie să facă dovada înființării și/sau întreținerii culturii prin documente justificative. Acestea se depun până cel târziu la data de 31 august a anului de cerere și includ:

• Documente de achiziție a materialului seminal și/sau săditor – facturi, bonuri fiscale sau alte acte care atestă cumpărarea semințelor sau a materialului de plantat.
• Documente de achiziție a inputurilor agricole – semințe, material săditor, pesticide, amendamente, îngrășăminte, motorină utilizată în agricultură, apă pentru irigații.
• Procese-verbale interne de înființare a culturii – care detaliază lucrările efectuate, semințele folosite și data semănatului sau a plantării.
• Bonuri de consum și note de recepție – care atestă că inputurile au fost utilizate efectiv pentru cultura respectivă.
• Documente emise de terți – în cazul în care lucrările de înființare și/sau întreținere a culturii au fost executate de furnizori externi.

Lista completă și formularele exacte vor fi detaliate de APIA în ghidurile de campanie. Important este să începi de acum să păstrezi toate documentele legate de achiziții și lucrări, într-o formă care să permită raportarea la fiecare parcelă și cultură declarată.

Cazul sămânței din producție proprie

Una dintre cele mai discutate aspecte ale noii reglementări este situația fermierilor care folosesc sămânță din producție proprie – în special la cereale păioase (grâu, orz, rapiță). Acești agricultori nu pot prezenta facturi de achiziție pentru materialul seminal, deoarece îl obțin din recolta anterioară.

În forma actuală a ordinului, acești producători ar fi obligați să achiziționeze sămânță certificată pentru a putea dovedi activitatea. Organizațiile agricole au solicitat clarificări și eventuale excepții sau proceduri alternative pentru acest caz. Este posibil ca până la intrarea în vigoare a regulilor să fie găsite soluții – de exemplu, acceptarea unor declarații pe propria răspundere sau a unor documente care atestă recolta și rezervarea pentru semănat.

Fermierii care folosesc sămânță din producție proprie ar trebui să urmărească anunțurile APIA și MADR pentru eventuale completări ale normelor.

De ce a fost necesară schimbarea

Problema „fermierilor de hârtie” – persoane sau societăți care încasează subvenții fără a desfășura efectiv activitate agricolă – a fost ridicată în repetate rânduri atât de autorități, cât și de organizațiile de reprezentanță ale producătorilor. Terenurile sunt închiriate sau administrate, dar lucrările și inputurile nu sunt documentate corespunzător, iar banii publici ajung la intermediari sau la cei care nu contribuie la producție.

Obligativitatea dovezilor are ca scop asigurarea faptului că subvențiile ajung la cei care efectiv lucrează pământul, semenează, îngrijesc culturile și produc hrană. Este o măsură de echitate și de eficiență a cheltuielilor publice.

Cum te poți pregăti din timp

Chiar dacă regulile se aplică abia din 2027, are sens să începi de acum să îți organizezi evidența:

• Păstrează toate facturile și bonurile pentru semințe, îngrășăminte, pesticide, motorină agricolă. Asigură-te că documentele sunt legate de parcele și culturi specifice.
• Înregistrează lucrările – data semănatului, tipul de sămânță, cantitățile, operațiunile de întreținere. Un jurnal de câmp sau un soft de gestiune agricolă te vor ajuta.
• Dacă folosești sămânță din producție proprie, documentează recolta, depozitarea și alocarea pentru semănat. Urmează eventualele clarificări de la APIA.
• Verifică contractele de închiriere – asigură-te că ai înțeles cine este responsabil pentru declarații și pentru păstrarea documentelor în cazul terenurilor luate în administrare.

Platformele digitale de gestiune agricolă, precum CropSaga, permit evidența parcelelor, a lucrărilor și a inputurilor într-un mod structurat, ceea ce poate simplifica pregătirea documentației pentru APIA.

În concluzie

Obligația depunerii dovezilor la APIA reprezintă o schimbare semnificativă în modul în care se accesează subvențiile agricole. Pentru fermierii care lucrează efectiv terenul și își documentează activitatea, nu ar trebui să fie o problemă majoră – mai ales dacă încep să se pregătească din timp. Pentru cei care folosesc sămânță din producție proprie sau au structuri complexe de exploatare, va fi important să urmărească evoluția normelor și să ceară clarificări la APIA sau prin asociațiile de profil.

Campania 2026 rămâne neschimbată – depune cererea între 16 martie și 5 iunie. Pentru 2027, pregătește-te din acum.